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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）的通知

贛府廳字〔2019〕39號

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

        《江西省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年6月2日

（此件主動公開）

江西省旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃

（2019-2021年）

        為推動旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造旅游產(chǎn)業(yè)高地，結(jié)合我省實際，制定本行動計劃。

        一、指導(dǎo)思想

        堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西時的重要講話精神，進(jìn)一步解放思想，以創(chuàng)新體制機制為引領(lǐng)，以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以大品牌大營銷打造精美大景區(qū)，以大思路大手筆做強旅游大產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游、推進(jìn)全域旅游，加快建設(shè)旅游強省，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供強有力支撐。

        二、工作目標(biāo)

        通過實施三年行動計劃，全省旅游產(chǎn)品供給更加豐富，旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升，旅游市場繁榮活躍，旅游產(chǎn)業(yè)主要指標(biāo)穩(wěn)居全國第一方陣，全省旅游接待人數(shù)達(dá)9億人次，旅游綜合收入突破1.2萬億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到13%，旅游產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，我省成為國內(nèi)外知名旅游休閑目的地。

        三、重點任務(wù)

        （一）實施產(chǎn)品大提升行動。

        1.做“優(yōu)”旅游線路。構(gòu)建“一圈三區(qū)三帶五中心”旅游空間格局，“一圈”：環(huán)鄱陽湖生態(tài)旅游圈；“三區(qū)”：贛南等原中央蘇區(qū)紅色旅游集聚區(qū)，贛西休閑康養(yǎng)旅游集聚區(qū)，贛東北世界遺產(chǎn)旅游集聚區(qū)；“三帶”：依托贛江打造千里贛江風(fēng)光帶，依托滬昆、京九等高鐵打造高鐵旅游風(fēng)光帶，依托“四縱六橫”高速公路網(wǎng)打造自駕休閑旅游風(fēng)光帶；“五中心”：景德鎮(zhèn)世界陶瓷文化旅游中心，鷹潭道文化旅游中心，贛州客家文化旅游中心,宜春禪宗文化旅游中心,撫州戲曲文化旅游中心。編制《江西省旅游精品線路規(guī)劃》，推出“清婺景”“昌九廬”“景上鷹”“環(huán)鄱湖”“昌吉贛”“新宜萍”等一批旅游“新贛線”。各地要依托旅游資源優(yōu)勢，滿足市場差異化需求,推出一批面向不同客源市場、不同游客群體的旅游精品線路。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省發(fā)展改革委，省交通運輸廳，省水利廳，中國鐵路南昌局集團有限公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        2.做“靚”景觀旅游。發(fā)揮我省景觀資源優(yōu)勢，提升景觀游核心競爭力。提升山岳型景區(qū)品質(zhì)，推動廬山、三清山、龍虎山、武功山等景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造世界知名、國內(nèi)一流的山岳型景區(qū)；推動各地開發(fā)建設(shè)、改造升級一批山岳型景區(qū)景點。補齊水域旅游短板，依托廬山西海、仙女湖、陽明湖等湖泊資源發(fā)展水域旅游。重點推出“環(huán)鄱陽湖生態(tài)游”，建設(shè)鳥類博物館和觀鳥平臺，開發(fā)沙洲游和水上游項目，深度挖掘鄱湖歷史名人故事，利用現(xiàn)代科技再現(xiàn)鄱湖歷史場景。2019年省直有關(guān)部門啟動鄱陽湖生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃、環(huán)鄱陽湖旅游公路建設(shè)規(guī)劃編制；2021年實現(xiàn)環(huán)鄱陽湖旅游公路區(qū)域貫通，觀鳥游、花海游、濕地游等業(yè)態(tài)均勻分布，創(chuàng)建1-2個高等級旅游品牌。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省發(fā)展改革委，省交通運輸廳，省生態(tài)環(huán)境廳，省水利廳，省自然資源廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        3.做“深”文化旅游。建設(shè)一批紅色旅游小鎮(zhèn)、紅色旅游街區(qū)、紅色旅游產(chǎn)業(yè)園、紅色旅游客棧等，加快建設(shè)長征文化公園，推動井岡山、瑞金等地建設(shè)“紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)”，積極建設(shè)紅色移動虛擬現(xiàn)實（VR）全國示范省。推動南昌以“八一英雄”、贛州以“紅色故都”、吉安以“革命搖籃”、萍鄉(xiāng)以“毛主席去安源”、上饒以“可愛的中國”為主題，建設(shè)紅色旅游精品區(qū)。實施“經(jīng)典故事”工程，深入發(fā)掘紅色歷史故事，深挖故事后面的故事、人物后面的人物。建立全省紅色教育培訓(xùn)聯(lián)盟，規(guī)范紅色教育培訓(xùn)，打造紅色教育培訓(xùn)“江西品牌”。辦好中國（江西）紅色旅游博覽會，提升中國紅色旅游推廣聯(lián)盟影響力。推出名人探訪游、古詩詞尋跡游、書院文化游等文旅品牌，打造陶瓷文化、客家文化、戲曲文化等文化旅游核心產(chǎn)品。挖掘提煉古城古鎮(zhèn)古街古村古遺址及各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的核心文化內(nèi)涵，講好“十萬個”江西故事，打造文旅故事IP、形象IP、產(chǎn)品IP。到2021年，全省紅色旅游接待人數(shù)達(dá)2.6億人次，各設(shè)區(qū)市創(chuàng)建2-3個文旅融合示范區(qū)，各縣（市、區(qū)）建設(shè)1-2個文旅融合示范項目。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省委宣傳部，省委黨史研究室，省教育廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        4.做“特”鄉(xiāng)村旅游。推動鄉(xiāng)村旅游公司化、品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化提檔升級，推出客家風(fēng)情、紅色山村、鄱湖漁鄉(xiāng)等鄉(xiāng)村旅游特色品牌，打造一批特色鮮明、個性突出、覆蓋不同年齡段游客的鄉(xiāng)村旅游目的地。深入挖掘山水生態(tài)、農(nóng)耕文化、農(nóng)事體驗、特色種植等旅游資源，大力開發(fā)田園觀光、果蔬采摘、民俗體驗等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)山水田園綜合體。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧，推動村鎮(zhèn)變景區(qū)、農(nóng)舍變旅館、農(nóng)民變導(dǎo)游。依托婺源國家鄉(xiāng)村旅游度假實驗區(qū)建設(shè)，探索制定鄉(xiāng)村度假旅游國家標(biāo)準(zhǔn)。到2021年，各設(shè)區(qū)市新增2-3家5A鄉(xiāng)村旅游點，各縣（市、區(qū)）新增2-3家4A鄉(xiāng)村旅游點，推出2-3家精品民宿和一批叫得響的特色鄉(xiāng)村旅游商品。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        5.做“強”康養(yǎng)旅游。發(fā)揮我省康養(yǎng)資源優(yōu)勢，打造一批產(chǎn)業(yè)要素齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、公共服務(wù)完善的康養(yǎng)旅游目的地。大力發(fā)展溫泉旅游，依托宜春、九江、贛州、吉安等地溫泉資源，建設(shè)一批集休閑、水療、熱敏灸、保健養(yǎng)生于一體的溫泉康養(yǎng)度假基地。大力發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游，建設(shè)一批熱敏灸等中醫(yī)藥養(yǎng)生小鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)和示范基地。大力發(fā)展休閑度假旅游，創(chuàng)建一批國家級、省級旅游度假區(qū)。大力發(fā)展富氧森林度假游、養(yǎng)生游、休閑健身游等森林康養(yǎng)旅游。推出山地越野、戶外穿越、露營、攀巖等山地運動產(chǎn)品，推出漂流、皮劃艇、帆船、滑水等水上運動產(chǎn)品，打造一批戶外運動基地和夏令營基地。到2021年，全省創(chuàng)建1-2家國家康養(yǎng)旅游示范基地、2家以上國家森林體驗基地或養(yǎng)生基地，各設(shè)區(qū)市創(chuàng)建1-2家省級康養(yǎng)旅游示范基地、1-2家省級森林體驗基地或養(yǎng)生基地。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省衛(wèi)生健康委，省自然資源廳，省林業(yè)局，省體育局，省中醫(yī)藥局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        6.做“旺”新業(yè)態(tài)游。讓旅游插上科技的翅膀，依托世界VR產(chǎn)業(yè)大會、南昌VR產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展VR交互式漫游體驗項目，推動南昌打造世界VR旅游目的地。開發(fā)5G+VR全景直播、+AR慧眼、+AI旅游。依托南昌、景德鎮(zhèn)等航空旅游資源，開發(fā)高端直升機觀光旅游、航空攝影、低空飛行體驗等低空旅游產(chǎn)品，積極培育航空旅游小鎮(zhèn)。大力發(fā)展攝影采風(fēng)、田園頤養(yǎng)、銀發(fā)族專線、夕陽紅專列等一批慢游產(chǎn)品。大力發(fā)展研學(xué)旅游，研究制定中小學(xué)生研學(xué)旅游實施意見，推出一批特色研學(xué)旅游品牌。大力發(fā)展自駕車、房車旅游，構(gòu)建以高速公路、旅游干道為紐帶，風(fēng)景道、自然風(fēng)光帶為廊道，景區(qū)景點為依托的自駕游網(wǎng)絡(luò)體系。到2021年，全省創(chuàng)建1-2家全國研學(xué)旅游示范基地、1-2家港澳青少年內(nèi)地游學(xué)基地，各設(shè)區(qū)市創(chuàng)建2-5家省級研學(xué)旅游示范基地、2-3家自駕車、房車營地。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省工業(yè)和信息化廳，省科技廳，省教育廳，省交通運輸廳，省商務(wù)廳，省通信管理局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        （二）實施環(huán)境大優(yōu)化行動。

        7.打造優(yōu)質(zhì)大景區(qū)。加快高A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，力爭到2021年全省5A級旅游景區(qū)達(dá)13家、4A級旅游景區(qū)達(dá)180家，實現(xiàn)4A級旅游景區(qū)縣縣全覆蓋。實施景區(qū)動態(tài)管理，提升景區(qū)品質(zhì)和品牌影響力，摘牌一批管理差、品質(zhì)低的4A級旅游景區(qū)。完善旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范引領(lǐng)作用，推動旅游景區(qū)完善停車場、旅游廁所、標(biāo)識牌、休閑場所、周邊道路交通等游覽系統(tǒng)，在旅游高峰時實施彈性供給；合理設(shè)計講解詞，配置講解設(shè)備，規(guī)范景區(qū)工作人員、講解員服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；完善電子支付、手機二維碼檢票等智能服務(wù)；設(shè)置電子信息牌，實時公布景區(qū)游客數(shù)量、車位情況等信息；完善旅游氣象預(yù)報預(yù)警設(shè)施，加強景區(qū)安全防范。全面提升4A級以上旅游景區(qū)周邊餐飲場所、住宿等配套服務(wù)設(shè)施。2019年，4A級以上旅游景區(qū)品質(zhì)提升初見成效；2020年，實現(xiàn)4A級以上旅游景區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)運營管理。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省氣象局，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        8.完善前哨服務(wù)站。加強全省范圍內(nèi)游客信息咨詢服務(wù)中心（網(wǎng)點）建設(shè)，完善咨詢服務(wù)、游客接待、推介展示、旅游集散、代理服務(wù)等功能。2019年，各市、縣（區(qū)）要在本轄區(qū)機場、火車站（高鐵站）、汽車站等交通節(jié)點、旅游集散場所、4A級以上旅游景區(qū)設(shè)置游客信息咨詢服務(wù)中心；2020年，全省星級酒店、等級博物館和高速公路服務(wù)區(qū)實現(xiàn)旅游咨詢服務(wù)全覆蓋；2021年，完成全省游客信息咨詢服務(wù)中心體系建設(shè)，服務(wù)水平進(jìn)一步優(yōu)化。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省交通運輸廳，省機場集團公司，中國鐵路南昌局集團有限公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        9.暢通末梢聯(lián)接線。規(guī)劃建設(shè)旅游公路，興建加密線、打通斷頭線、開通風(fēng)景線、織好循環(huán)線。完善旅游公交網(wǎng)，開通覆蓋重點旅游景區(qū)及鄉(xiāng)村旅游點的城市旅游公交線路，培育跨行政區(qū)域相鄰重點景區(qū)之間的城際旅游公交專線。2019年，各設(shè)區(qū)市開設(shè)城市旅游公交專線，線路覆蓋城區(qū)及周邊4A級以上旅游景區(qū)；2020年，各縣（市、區(qū)）開通旅游公交專線，線路覆蓋本地4A級以上旅游景區(qū)，有條件的覆蓋3A級旅游景區(qū)及重要鄉(xiāng)村旅游點；2021年，相鄰重點旅游景區(qū)城際旅游公交專線實現(xiàn)常態(tài)化運營。完善旅游租車服務(wù)，在機場、火車站（高鐵站）、汽車站設(shè)立租車服務(wù)點，提供線上線下租車服務(wù)。建立道路旅游標(biāo)識體系，將4A級以上旅游景區(qū)標(biāo)識納入全省道路交通標(biāo)識范圍，在高速公路科學(xué)設(shè)置景區(qū)標(biāo)識牌。2019年，實現(xiàn)全省4A級以上旅游景區(qū)高速公路標(biāo)識全覆蓋，各市、縣（區(qū)）旅游道路標(biāo)識系統(tǒng)醒目完備。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省交通運輸廳，省機場集團公司，中國鐵路南昌局集團有限公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        10.實現(xiàn)無憂智慧游。推進(jìn)“一部手機游江西”建設(shè)，橫向融合交通、公安、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、民航、鐵路、氣象等省直部門涉旅數(shù)據(jù)，縱向歸集省、市、縣（區(qū)）及景區(qū)、景點涉旅數(shù)據(jù)，建成綜合性旅游智慧平臺。2019年建成“一部手機游江西”游客服務(wù)平臺、宣傳推廣平臺、數(shù)據(jù)中心；2020年建成“一部手機游江西”行業(yè)監(jiān)管平臺、延伸拓展平臺。推進(jìn)智慧旅游景區(qū)建設(shè)，2019年全省3A級以上旅游景區(qū)、3A級以上鄉(xiāng)村旅游點及重要游客集聚區(qū)實現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；2021年全省4A級以上旅游景區(qū)實現(xiàn)智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送、智能找?guī)⒅腔弁＼嚨裙δ苋采w。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省委網(wǎng)信辦，省工業(yè)和信息化廳，省公安廳，省交通運輸廳，省商務(wù)廳，省科技廳，省衛(wèi)生健康委，省市場監(jiān)管局，省氣象局，省通信管理局，省機場集團公司，中國鐵路南昌局集團有限公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        11.豐富旅游要素鏈。打造“吃在江西”，推出“一縣一道特色菜”“一市一桌特色餐”，舉辦“游客最喜愛的贛菜”“江西旅游名小吃”評選活動，引進(jìn)“舌尖上的中國”等品牌欄目走進(jìn)江西，提升贛菜知名度和影響力。打造“住在江西”，各市、縣（區(qū)）及4A級以上旅游景區(qū)加快建設(shè)主題酒店、精品民宿、鄉(xiāng)村客棧等，各設(shè)區(qū)市要引進(jìn)1個以上國際連鎖品牌高端酒店。打造“購在江西”，開發(fā)江西特色文創(chuàng)產(chǎn)品，組織開展江西旅游商品大賽，評選命名“江西好禮”旅游商品，各設(shè)區(qū)市推出5種以上、4A級以上旅游景區(qū)推出2種以上，加強旅游商品包裝設(shè)計。推動4A級以上旅游景區(qū)、機場、火車站（高鐵站）、汽車站、高速服務(wù)區(qū)開設(shè)特色文創(chuàng)超市、“江西好禮”連鎖專賣店，與京東、天貓等電商合作運營“江西好禮”旗艦店。支持南昌、景德鎮(zhèn)、贛州等地設(shè)立國際旅游免稅購物區(qū)。到2021年，4A級以上旅游景區(qū)建有旅游精品連鎖專賣店。打造“娛在江西”，各市、縣（區(qū)）和4A級以上旅游景區(qū)推出一批互動性強的娛樂項目，打造旅游消費街區(qū)、集聚區(qū)，建設(shè)一批城市旅游綜合體。大力開發(fā)駐場演藝、公園夜游、燈光秀和沉浸體驗式夜生活項目，到2021年實現(xiàn)縣縣有夜生活項目。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省交通運輸廳，省商務(wù)廳，省市場監(jiān)管局，省稅務(wù)局，省機場集團公司，中國鐵路南昌局集團有限公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        12.營造放心好秩序。建立聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴(yán)厲打擊虛假廣告、欺客宰客、惡性競爭、不合理低價游等市場頑疾，實施旅游市場黑名單制度。暢通投訴受理渠道，建立市、縣（區(qū)）統(tǒng)一的旅游投訴受理平臺。鼓勵各地設(shè)立誠信理賠專項資金，推廣旅游消費侵權(quán)先行賠付機制。加強出租車、住宿、餐飲等涉旅行業(yè)管理，提升涉旅行業(yè)人員素質(zhì)，塑造江西旅游良好形象。推動出臺《江西省旅游者權(quán)益保護條例》等地方性法規(guī)，營造良好市場秩序。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省文化和旅游廳，省交通運輸廳，省市場監(jiān)管局，省機場集團公司，中國鐵路南昌局集團有限公司）

        （三）實施市場大開拓行動。

        13.深耕“獨好”品牌。制定“江西風(fēng)景獨好”品牌提升計劃，以“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”為引領(lǐng)，以“天下英雄城南昌”“大山大水大美九江”“景德鎮(zhèn)·一座與世界對話的國際瓷都”“萍鄉(xiāng)·萍水鄉(xiāng)逢緣聚天下”“新余·仙女下凡地抱石故園人”“中華道都鷹潭”“贛州·紅色故都客家搖籃”“宜春·一座四季如春的城市”“高鐵樞紐大美上饒”“紅色搖籃山水吉安”“撫州·一個有夢有戲的地方”等旅游目的地品牌為重點，構(gòu)建區(qū)域品牌、市縣品牌、景區(qū)品牌、產(chǎn)品品牌等互為支撐的“江西風(fēng)景獨好”品牌體系。舉辦旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、陶瓷博覽會、文創(chuàng)產(chǎn)品廟會、戲曲節(jié)、觀鳥節(jié)、賞花節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        14.廣泛宣傳“招客”。省、市、縣（區(qū)）舉辦重大活動統(tǒng)一使用“江西風(fēng)景獨好”標(biāo)識，利用“一帶一路”等國際性重大峰會論壇開展品牌宣傳。建立省、市領(lǐng)導(dǎo)出訪同步開展旅游品牌宣傳推廣機制，采取省、市聯(lián)動的方式，每年組織赴港澳臺、日韓、東南亞等境外開展旅游宣傳推介。鼓勵各地在城鄉(xiāng)公共場所、公用設(shè)施上設(shè)置旅游形象標(biāo)識，推動4A級以上旅游景區(qū)宣傳進(jìn)高鐵、進(jìn)車站、進(jìn)機場，上手機、上電視、上網(wǎng)站，用好抖音視頻大賽、直播秀等新媒體宣傳，策劃熱點營銷、事件營銷。制作旅游宣傳片，利用戶外電子屏、分眾傳媒、網(wǎng)絡(luò)媒體等滾動播放。加強旅游鏈接推送，2019年，實現(xiàn)各市、縣（區(qū)）旅游鏈接客戶端推送全覆蓋。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省臺辦，省外辦，省交通運輸廳，省通信管理局，省機場集團公司，中國鐵路南昌局集團有限公司，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        15.立足國內(nèi)“引客”。實施周末休閑工程，組織開展文化旅游消費月、消費季活動，積極推進(jìn)旅游消費“一卡通”，落實職工帶薪休假、錯峰休假及2.5天彈性休假制度。每年制定“引客入贛”計劃，對各設(shè)區(qū)市進(jìn)行考核。針對主要客源市場開展定向精準(zhǔn)營銷，策劃實施一批春賞花、夏避暑、秋觀葉、冬泡泉等季節(jié)主題旅游活動。建立省、市和景區(qū)三級聯(lián)動機制，制定實施面向目標(biāo)市場的門票、高速通行費減免等優(yōu)惠政策。推進(jìn)浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)、湘贛邊紅色文化旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，實施資源共享、客源互送。鼓勵各地出臺旅游包機、專列獎扶政策，支持旅游企業(yè)積極開拓市場。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省財政廳，省交通運輸廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

        16.面向境外“攬客”。每年制定入境游計劃，對各設(shè)區(qū)市入境游進(jìn)行考核。鼓勵和支持景區(qū)、旅游企業(yè)開拓入境游市場，采取公開招標(biāo)等形式，依托省內(nèi)外旅游服務(wù)機構(gòu)與主要客源國和地區(qū)旅游渠道商開展戰(zhàn)略合作。探索成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯(lián)盟，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立“江西之窗”海外營銷中心，到2021年設(shè)立海外營銷中心15個，高標(biāo)準(zhǔn)建好里斯本中國文化中心，建立健全營銷中心運行機制。開展“外國留學(xué)生游江西”“旅華外國人游江西”活動。提升航空口岸便利通關(guān)條件，開通、加密南昌至日韓、東南亞、澳洲等國際航線，實行落地簽免費政策，推動72小時過境免簽政策落地。力爭到2021年，全省入境游人數(shù)突破350萬人次。（責(zé)任單位：省文化和旅游廳，省外辦，省臺辦，省財政廳，省公安廳，省教育廳，南昌海關(guān)，各設(shè)區(qū)市人民政府）

        （四）實施資源大整合行動。

        17.景區(qū)“一體化”管理。加快推進(jìn)廬山、廬山西海等重點景區(qū)管理體制改革，深化武功山經(jīng)營管理體制改革，破解“一山多治”“一景多管”“政企不分”“門票依賴”等問題。加強景區(qū)纜車、電瓶車等價格成本監(jiān)審，完善景區(qū)門票價格形成機制。各地要大力推進(jìn)景區(qū)改革，推動所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分離，加快建立“小管委會管理，大集團化運營”的管理體制。開展景區(qū)旅游資源承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓清理，依法收回未按合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的景區(qū)承包經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)旅游資源高效合理開發(fā)。到2021年，全省景區(qū)體制改革任務(wù)基本完成。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省發(fā)展改革委，省文化和旅游廳，省旅游集團公司）

        18.經(jīng)營“大集團”運作。鼓勵和引導(dǎo)旅游企業(yè)通過股份合作、兼并重組等方式，整合優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)集團。鼓勵和支持省旅游集團等國內(nèi)大型旅游企業(yè)，采取市場化手段有效整合全省旅游資源，帶動全省旅游業(yè)規(guī)模化、集團化運營。支持大型旅游集團打造旅游產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)旅游產(chǎn)品研發(fā)、展示、交易基地。力爭到2021年，全省培育3-5家資產(chǎn)規(guī)模超100億元的大型旅游集團，5-8家資產(chǎn)規(guī)模超50億元的旅游集團，各設(shè)區(qū)市培育1家以上有競爭力的大型旅游企業(yè)，各縣（市、區(qū)）培育至少1家規(guī)模以上旅游企業(yè)，推動省旅游集團等旅游企業(yè)上市。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省文化和旅游廳，省金融監(jiān)管局，省旅游集團公司）

        19.業(yè)態(tài)“大視野”融合。推動一、二、三產(chǎn)業(yè)+旅游，鼓勵和支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域大型企業(yè)進(jìn)入旅游業(yè)，整合各領(lǐng)域經(jīng)營資源發(fā)展新興旅游業(yè)態(tài)。發(fā)展旅游金融和互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)，扶持一批中小微旅游企業(yè)，建設(shè)一批文旅創(chuàng)客示范基地。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社，鼓勵鄉(xiāng)村經(jīng)濟能人、外出創(chuàng)業(yè)成功人士等鄉(xiāng)賢，牽頭創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游合作社。到2021年，各設(shè)區(qū)市培育1家以上大型旅游平臺企業(yè)，各縣（市、區(qū)）培育2個以上多業(yè)態(tài)融合的旅游項目、3-5個特色鮮明、規(guī)模經(jīng)營的鄉(xiāng)村旅游合作社。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省文化和旅游廳，省工業(yè)和信息廳，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，省水利廳，省衛(wèi)生健康委，省供銷社，省金融監(jiān)管局，省林業(yè)局，省體育局）

        20.資源“大項目”整合。堅持“項目為王”，策劃、儲備一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性、關(guān)鍵性的重點旅游項目，建立省、市兩級重點旅游項目庫，舉辦省、市旅游產(chǎn)業(yè)投資推介會。建立省、市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系重點旅游項目機制，每年優(yōu)選一批旅游項目納入省、市重點項目進(jìn)行調(diào)度，推動一批旅游精品工程、示范項目落地。各設(shè)區(qū)市每年新增開工2-3個投資超10億元的重大旅游項目。（責(zé)任單位：各市、縣〔區(qū)〕人民政府，省發(fā)展改革委，省商務(wù)廳，省文化和旅游廳）

        四、保障措施

        （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府是推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的責(zé)任主體，要把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機制，著力解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。各市、縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，研究部署、督促落實，其他領(lǐng)導(dǎo)要主動靠前、積極作為，形成大抓旅游的良好格局。省直各有關(guān)部門要提高站位，強化責(zé)任，狠抓落實，形成推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。強化督促指導(dǎo)，對行動計劃和旅發(fā)大會明確的重點任務(wù)，定期通報落實情況。建立健全旅游統(tǒng)計體系，提高旅游在全省高質(zhì)量發(fā)展考核中的權(quán)重。

        （二）強化多方聯(lián)動。創(chuàng)新全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會辦會機制，推動旅發(fā)大會向部署動員會、項目觀摩會、宣傳推介會和工作推進(jìn)會轉(zhuǎn)變。加大對承辦地支持力度，由承辦地提出需要支持的旅游發(fā)展事項，省直相關(guān)部門研究提出意見后，以省政府名義推動落實。深入推進(jìn)旅游強縣、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，建立旅游強縣退出機制。

        （三）強化政策支持。加大財政支持，增加旅游發(fā)展專項資金，完善管理使用辦法，統(tǒng)籌用于宣傳營銷、引客獎補、人才培養(yǎng)、考核獎勵、品牌創(chuàng)建等。加強金融扶持，鼓勵各級政府建立旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極創(chuàng)新符合旅游業(yè)特點的信貸產(chǎn)品。落實土地政策，積極推行旅游項目“點狀供地”政策，對重點旅游項目用地列入全省重大項目調(diào)度，鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供地，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等方式舉辦旅游服務(wù)企業(yè)，支持自駕車、房車營地建設(shè)用地按旅館用地管理。推動減稅降費，實行旅游企業(yè)水、電、氣與工業(yè)同價政策，落實旅游企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

        （四）強化人才興旅。建設(shè)江西旅游智庫，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策咨詢隊伍。依托高校和旅游企業(yè)，實施旅游人才培養(yǎng)計劃，落實我省高層次人才引進(jìn)有關(guān)政策，加快引進(jìn)一批高層次管理人才和專業(yè)技術(shù)人才。實施校企對接，依托國內(nèi)知名高校，加快高技能旅游人才培養(yǎng)。加大金牌講解班支持力度，強化對導(dǎo)游等一線旅游從業(yè)人員的技能培訓(xùn)，舉辦全省旅游行業(yè)技能大賽，開展全省金牌導(dǎo)游、金牌講解員評比活動。

來源：江西省人民政府公報